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关于《平南县老旧小区改造工作实施方案》的政策解读

2019-08-27 16:30     来源:平南县人民政府办公室
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关于《平南县老旧小区改造工作实施方案》的政策解读


一、文件出台背景

为做好平南县老旧小区改造工作,改善居民居住条件和生活环境,提升城市形象和品质,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,根据《自治区住房和城乡建设厅 发展改革委 财政厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》(桂建城〔201933号)和《贵港市住房和城乡建设局关于印发贵港市老旧小区改造工作实施方案的通知》(贵住建通〔20208号)精神,结合平南县实际,制定《平南县老旧小区改造工作实施方案》

二、改造范围及内容

(一)改造范围

县城(城关镇)范围内建成于200011日(不含)以前,居住环境条件差、配套基础设施缺失、住宅老旧或破损严重、管理服务机制不健全、群众改造意愿强烈的住宅小区,经专有部分占建筑物总面积三分之二的业主且占总户数三分之二以上业主(以下简称“双三分之二”)同意,公示后小区居民无异议的,可以申报纳入县老旧小区改造计划。配套基础设施老化或缺失确有改造的必要性和群众改造意愿强烈的2000年(含)以后建成小区也可以列入老旧小区改造计划。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除建新(改建、扩建、翻新)实施改造的棚户区(居民住房),以及以居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区改造范畴。

(二)改造内容

老旧小区改造应结合海绵城市、治安防控、无障碍设施及垃圾分类等工作建设要求,改造包括市政配套基础设施、小区环境及配套设施、建筑物及附属设施、公共服务设施等内容,具体为:

1.市政配套基础设施改造。包括对进出小区的市政道路、小区内道路、雨污管网,联通、电信、移动、广电等各类弱电管线,供水、供电、供气等市政配套基础设施进行清理、整治和修缮。

2.小区环境及配套设施改造。包括对小区的路灯照明、绿化改造、围墙和大门、监控系统、环卫设施、消防设施、停车管理系统、新能源汽车充电设施、宣传栏等小区环境及配套设施进行清理、修缮和增设。

3.建筑物及附属设施改造。包括建筑物的屋面、楼道、烟道、屋顶补漏等及楼道门禁系统、无障碍通道等附属设施进行整治、修缮。有条件的居民楼可包含加装电梯,所需费用按相关规定另行办理。

4.配套建设公共服务设施。利用小区既有建筑、场所或新建建筑、设施用于设置或完善包括社区的养老、抚幼、医疗、助餐、家政、快递、文化室等公共服务设施。

三、资金来源

老旧小区改造资金按照“谁受益,谁出资”的原则,以居民自筹一点、政府补贴一点、社会筹集一点、企业(单位)支持一点为原则,多方参与,共同缔造。

(一)居民自筹。小区红线范围内属于居民共有部位的改造内容,需社区组织发动小区居民多方筹集资金参与改造,资金来源可包括小区居民共同出资、小区公共收益、住宅专项维修资金等。

(二)财政补贴。列入县老旧小区改造计划的项目当年可申请中央预算内补助资金和中央财政城镇保障性安居工程专项资金,具体标准以当年实际下达资金为准。老旧小区改造项目由县财政给予适当补助。

(三)社会支持。老旧小区原属于企业单位产权或由其管理的,鼓励原企业单位捐资捐物共同参与改造。供电、供水、燃气、弱电(通讯、网络、有线电视)等管线单位结合实际积极承担所涉老旧小区改造设施公共部分费用。鼓励引入社会资本或专业机构参与建设安装智能充电桩、停车场、广告牌位等设施,建设养老、抚幼、医疗、助餐、保洁等公共服务机构。

四、平南县老旧小区改造项目操作流程

(一)居民提出申请。社区组织业主委员会或居民自治小组,向居民征集小区改造意见,经专有部分占建筑物总面积三分之二的业主且占总户数三分之二以上(以下简称“双三分之二”)的业主同意,公示后小区居民无异议的,由业主委员会或居民自治小组书面向街道提出改造申请,未成立业主委员会的由居委会签字申报。街道根据小区申报改造情况确定改造小区上报县老旧小区改造工作领导小组办公室。区、市和县直单位(以下简称县直改造单位)可自行组织征求改造意见,直接向县老旧小区改造工作领导小组办公室提出改造申请。

(二)初步确定改造方案。县住建局会同各城区街道确定建设单位(或代建单位)通过购买服务的方式按照“花小钱、办实事、节约实用”的原则,以小区居民意愿为主,结合小区实际设计改造方案。在设计过程中,各相关管线单位、业主委员会或业主自治小组等多可对初步设计方案提出修改意见。最终改造方案在小区公示无异议后,由县直改造单位、小区业主委员会或居民自治小组签字确认,未成立的由居委会签字确认。

(三)项目立项。由建设单位(或代建单位)将本级改造小区整体打包向发改部门提交立项申请,并由西甲联赛下注确定项目业主开展工作。

(四)全面开展项目前期招标。项目业主根据相关规定,确定改造项目的设计、施工、监理、检测单位、物业自治服务单位,完成所有招标公告发布工作。

(五)签订合同。根据招标,确定设计、施工、监理、检测、物业自治服务单位后,完成各项合同签订工作。

(六)筹集资金。社区或县直改造单位通过多种渠道筹集改造资金,积极发动居民出资出物参与小区改造,完成居民出资部分的资金筹集工作。县住房城乡建设局会同县发展改革局完成上级补助资金申报工作。

(七)项目施工。项目业主根据小区改造项目的内容,与供电、供水、供气、通信等运营单位充分协调,合理制定各单项改造任务的时间计划,统筹协调、同步推进、倒排工期,确保各项目如期完工并通过竣工验收;各社区或县直改造单位组织指导小区居民参与改造工作,收集反馈居民意见,及时优化调整改造方案。施工单位在改造过程中,要保留改造前、中、后影像资料,施工图纸,签证齐全。

(八)组织验收。县住建局负责组织街道办、社区居委会和业主委员会或业主自治小组进行初验,并做好满意度调查工作,县直改造单位自行组织初验和满意度调查。各项目业主做好工程结算报审和资料归档等工作,并移交县老旧小区改造工作领导小组办公室存档备案管理。


关联文件:平南县人民政府办公室关于印发平南县老旧小区改造工作实施方案的通知


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